經濟與環境共榮 太陽光電助地方一臂之力2020-06-12
2020/06/11 邱智慧 （倡議企劃）
發燒的地球讓台灣氣溫不斷創新高，隨著夏季來臨，國人空調使用量大增，缺電議題勢必又將躍上檯面。發展再生能源是當前政策主軸，目前又以太陽光電的推廣度最佳。太陽光電產業協會理事陳坤宏表示，隨著技術成熟，太陽光電的安全性和配套措施都日趨完整，在積極溝通、建立共識與民眾接受下，太陽光電產業未來有機會結合在地的地方創生，相輔相成，使經濟與環保共榮的目標指日可待。
屋頂型太陽光電部署 提前達標
以再生能源取代核電已是全球趨勢，台灣態度同樣積極，經濟部已訂出2025年再生能源發電占比20％的目標。檢視當前進度，經濟部指出，屋頂型的太陽光電進度已超前部署，設定於2025年達到3.4GW的裝置容量，預計今（2020）年下半年即可達標。
太陽光電看似推展順利，是否意味著2025年再生能源占比的目標離成功不遠了呢？進一步了解後發現，其實變數仍多，因為太陽光電超前部署是落在「屋頂型」裝置，「地面型」的推動仍面臨許多挑戰。
分析推動困難的原因，主要來自於在地居民對於環保的擔憂，包括擔心破壞侯鳥棲息地，以及地景、地貌的改變，成為環境保護團體和業者拉鋸的原因之一。
「生態檢核」解決環保隱憂
太陽光電產業協會對此提出解方，首先，在太陽光電建置前，太陽光電廠商都會事先做「生態檢核」，評估該地是否適合設置太陽能板，並提出環團、業者和當地居民都能接受的方法。
再者，許多人對於太陽能板的回收也有許多疑慮。其實在政策推動下，從今年開始，每設置1 KW太陽光電設備，廠商就要提交1000元的回收金，作為20年到期後回收時可使用的清運基金，從建置前就已為20年後的回收做出準備。
「民眾的疑慮很多來自於對太陽光電的不了解。」陳坤宏指出，中南部許多農牧業者擁有很好的條件發展太陽光電，但因為不熟悉，所以難以接受改變。但其實，若太陽光電業者能妥善溝通，業者和民眾達成合作的機率便能提高。
尤其近期屏東縣萬巒鄉的台糖土地種電，以及台南市七股漁電共生兩個太陽光電推動案都遇到不少困難，為了解民眾的真實需求，太陽光電產業協會特別委託山水民意研究公司，針對台南市和屏東縣民眾做「太陽能光電發展意向」調查(註) 。
提升經濟 民眾多表態支持太陽光電
民調指出，兩地僅有1成2的人了解能源配比，又以年輕人的關注度最高，進一步觀察發現，台南市和屏東縣了解能源配比的年齡層，分別以18-29歲和30-39歲的占比最高。原因主要與教育程度有關，教育程度愈高、了解能源配比的比例也愈高，顯示在能源相關的觀念宣導上，還需要花更多心力和年長者溝通。
民調結果顯示，在刺激經濟的前提下，有7成以上民眾願意支持太陽光電設備的設置。
而「願意在自家附近建置太陽光電的程度」一問中，台南市願意支持率為53.2%、屏東縣為49.6%。分析原因，台南市和屏東縣最重視的是「提升就業率、促進經濟」，分別占81.7%和72.3%；其次為民眾回饋金、地方政府回饋金和不濫花納稅錢。
從這個結果可以發現，影響民眾裝設太陽光電裝置的意願，主要和金錢、經濟相關，顯示除了生態問題，民眾也非常在意地方經濟的發展。若太陽光電的設置能促進當地經濟和提升就業率，居民對太陽光電的接受度便能大幅提高。
太陽能點亮光明燈 為地方創造希望
在環保和經濟各有支持者下，兩者是否真的能共榮？或許可以從真實案例，看到肯定的答案。彰化縣大城鄉台西村很早就開始發展太陽光電，許多農牧業者在畜牧場的屋頂裝設太陽能板，將收集的太陽能賣回給台電，作為額外收入，好的合作經驗，自然串聯許多居民加入。
太陽光電業者為了回饋台西村村民，特別貢獻3 KW的太陽光電給當地的顯榮宮，讓太陽能發電點亮光明燈，用再生能源凝聚了在地信仰，五府千歲也成為太陽光電的支持者。
此外，位於台南七股的後港國小頂山分校，因為人口流失已經廢校多年，但今年在太陽光電業者、國泰金控和成功大學團隊的合作下，選擇在國小的屋頂設置太陽能板，獲得的太陽能電力由國泰人壽買回，將部分收入捐給頂山社區，用於當地老人的共食活動。
其實，太陽光電並非僅涉及民生議題，更涉及環保和社會經濟議題，若業者、民眾、環保團體能透過積極的溝通達成共識，環境和經濟的共好，將為地方帶來正向循環。
備註：太陽光電協會委託山水民意研究公司，針對設籍屏東縣和台南市年滿18歲以上民眾進行電話抽查。看完整民調結果：太陽光電產業協會民調報告
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